Idag pressträff, igår initativ Västeråsalliansen

Idag har proAros pressträff med anledning av underskott. På kommunstyrelsen igår lämnade vi i Västeråsalliansen ett initiativ för att komma tillrätta med den obalans som rör skollokaler. Det är en del av den obalans som idag finns inom proAros. Hela texten bifogas nedan. 

Västerås kommunala skolorganisation är för stor. Aktuella prognoser pekar att de kommunala skolorna 2011 kommer att göra ett underskott på drygt 50 Mkr. En del av underskottet beror på lokalkostnaderna och det krävs snabba åtgärder. Framförallt gymnasieskolan men även grundskolans senare år har problem med vikande elevtillströmning. Det beror delvis på demografiska förändringar med färre antal elever i vissa åldersgrupper och dels på att en större andel av eleverna söker sig till fristående skolor. Detta ställer stora krav på den kommunala organisationen att anpassa sig. Ett minskat antal elever leder till att lokalerna blir för stora. Här finns ett delat ansvar mellan kommunstyrelsen, proAros, beställarnämnderna och fastighetsnämnden att skapa förutsättningar för tillräcklig omställningsförmåga. Västerås har vad gäller grundskolan inte anmärkningsvärt höga lokalkostnader i en nationell jämförelse.

För Västerås grundskolor kostade lokaler och inventarier 15700 kr jämfört med 17400 i riket och 17100 i större städer. För gymnasieskolan låg kostnaderna i nivå med riket. Inte desto mindre finns stora behov av att vidta åtgärder för att lokaler inte ska ta en allt större andel av skolans ekonomi. Inom grundskolan har en lång rad omställningsåtgärder gjort för att minska lokalanvändningen. Till exempel i samband med förskolesatsningen flyttade förskolor in i grundskollokaler. I kombination med att flera F-5 skolor avvecklades 2007-2009 och att elevantalet ökar i de lägsta åldrarna ser det i dagsläget bättre ut men även här krävs nya åtgärder på vissa områden. Det handlar om områden med bristande elevunderlag och där det finns flera F-5 skolor i närområdet.

I stadens 6-9 och 7-9 skolor har det inte tagits några beslut som i någon avgörande betydelse har minskat lokalytorna. Däremot har elevunderlaget till de tidigare 7-9 skolorna förbättrats i samband med omställningen till 6-9 skolor. Trots införandet av 6-9 skolor har flera av dessa skolor ett stort underskott på elever och därmed mycket stora lokalytor per elev. Nu har den demografiska elevminskningen nått sin botten men eftersom flera starka friskoleaktörer planerar att starta verksamhet i Västerås är det rimligt att anta att antalet elever i den kommunala grundskolans senare del kommer att minska ytterligare något trots växande årskullar. Det finns därför stora behov av ytterligare åtgärder.

Inom gymnasieskolan har den fleråriga demografiska elevminskningen, som under 2000-talet har passerat genom grundskolan, nyligen börjat få genomslag. Utöver detta har en allt större andel av gymnasieeleverna sökt sig till fristående skolor. I höstas sökte sig omkring hälften av förstaårseleverna till någon av de kommunala gymnasieskolorna. Inom gymnasieskolan har ingen betydande omställning genomförts. Under flera år har hanteringen av Wenströmska utretts utan att något resultat har uppnåtts.

Konsekvenserna av för stora lokaler i förhållande till antalet elever är inte bara att Västerås skolverksamheter och proAros samlat gör ett stort underskott. Det innebär också att ett antal skolor med få elever har mycket höga lokalkostnader per elev. Dessa skolor har svårt att hålla sin budget och samtidigt garantera en likvärdig kvalitet i undervisningen.

För att klara det ständiga behovet av anpassning av lokaler måste ansvar tas på alla nivåer. Planering av nya och renovering av skollokaler måste alltid ske utifrån realistiska aktuella prognoser. Respektive skola och rektor måste ständigt bedriva sin verksamhet så yteffektivt som möjligt, det är viktigt att respektive skola upplever att det finns incitament för effektiv lokalhushållning. ProAros styrelse har till ansvar för att pröva varje nytt långsiktigt åtagande vad gäller lokaler mot realistiska elevprognoser och vad verksamheten långsiktigt kan bära för kostnader. Fastighetsnämnden måste arbeta för att så effektivt som möjligt omställa skollokaler till annan verksamhet. Beställarnämnderna måste ha tillräcklig politisk kraft för att vid behov ta nödvändiga beslut om t ex avveckling av skolor eller gymnasieprogram.

Utöver det löpande omställnings- och anpassningsarbetet som ständigt måste pågå, finns det idag flera akuta omställningsbehov bland kommunala 6-9 skolor och gymnasieskolor där det krävs kraftfulla strukturella grepp för att minska lokalkostnadernas andel av skolans budget. För att skapa förutsättningar för detta föreslår vi i att i de fall proAros lämnar en hel skolbyggnad ska de omedelbart befrias från hyreskontraktet. Detta ska gälla under 2011 och beslutat före utgången av 2012, för att skapa förutsättningar för proAros att ta de strukturella grepp som krävs för att anpassa sig. Ett krav för detta är att verksamheterna antingen avvecklas eller flyttas till andra kommunala skollokaler. När proAros lämnar hyreskontrakt bör värdet av de aktuella fastigheterna skrivas ned om det inte bedöms vara möjligt att relativt snabbt hitta nya hyresgäster eller sälja fastigheten. Detta ska betraktas som en extraordinär åtgärd för att skapa balans i lokalförsörjningen. Det är därför av största viktigt att stärka processerna för att ansvaret för det löpande omställnings- och anpassningsarbetet ska fungera bättre för att i framtiden kunna hantera ständiga förändringar.

Det finns flera fristående skolor som är på väg att etablera sig i Västerås. I många fall kan de skollokaler som den kommunala skolan lämnar vara väl anpassade för en fristående skola. Det ter sig därmed klokt ur både det kommunala och den fristående skolans perspektiv om det går att upplåta skolbyggnader till en ny skolhuvudman istället för att de ska investera i nya lokaler. Fastighetsnämnden bör därför aktivt ta kontakt med de huvudmän som har tillstånd att starta skola i Västerås. Fastighetsnämnden ska också ha ett generellt uppdrag att utannonsera lediga lokaler.

De flesta skollokaler har byggts för att användas som skolor. proAros har kontrakt på hela skolan med lång löptid. Det gör att när proAros önskar kliva ur lokaler då elevantalet inte längre finns eller att byggnaderna inte längre fyller sin funktion – Gideonsberg, Lillhaga, Wenströmska mm fortsätter dessa att kosta stora summor men utan att motsvarande intäkter finns eftersom eleverna har flyttat eller minskat.

För skolor som har ett minskat antal elever blir resultat en sämre undervisning. Elevpengen som är tänkt att huvudsakligen gå till pedagogisk undervisning och särskilt stöd går till att täcka för dyra lokalkostnader. Hyran är en fast kostnad medan skolpengen är helt rörlig. Teoretiskt skall då rektorn ta ansvaret att minska sina skolytor för att kompensera för bortfallet av elever.

Självklart har proAros sitt ansvar som tecknat alla dessa långa avtal och beställt ombyggnation som inte kan finansieras med dagens elevunderlag. Den enskilda rektorn som idag har att hantera frågan är fångad i en situation som blir helt omöjlig. Skall man ta ansvar för sin budget eller säkerställa att vi har en likvärdig undervisning i alla kommunala skolor. Resultatet har blivit att det finns grundskolor som ger ett negativt resultat mellan 4-5 Mkr samtidigt som det finns skolor som har ett överskott. Allt beroende på antal elever, hyresnivån och rektorns ambition att få en budget i balans. Det finns skolor som har ett positivt resultat med låg hyra som kan ha 3-5 tjänster fler på lika antal barn och samma sociala situation. Idag sker också inom proAros ram en omfördelning mellan skolor på grund av de olika lokalkostnaderna. Vi vill därför ta följande initiativ i kommunstyrelsen:

Ge proAros i uppdrag att ta fram en plan för vilka skollokaler som kan behöva avvecklas de närmaste två åren pga minskade elevkullar och ökad konkurrens.

Ge fastighetsnämnden i uppdrag att ta fram förslag för att kunna genomföra en nedskrivning av värdet av Wenströmska skolan i 2011 års resultat.

Ge fastighetsnämnden i uppdrag att under 2011 och 2012 ge proAros möjlighet att när de lämnar och tomställer en skola skall samtliga kostnader för proAros upphöra.

Ge fastighetsnämnden i uppdrag att aktivt stödja proAros genom att hyra ut delar av lokaler när antalet elever minskar och bara viss del av lokalerna behövs.

Ge berörda nämnder i uppdrag att utveckla sin anpassningsförmåga i syfte att finna mer flexibla lösningar och ekonomiskt hållbara för staden som helhet.

Västerås 2011-09-28

Elisabet Unell (M) Mikael Damsgaard (M) Claes Kugelberg (M) Anna Hård af Segerstad (M) Tomas Salzmann (M) Ragnhild Källberg (FP) Göran Landerdahl (FP) Jenny Boström (FP) Maria Lindelöf (KD) Lars Lindén (KD) Lars Kallsäby (C) Vicki Skure- Eriksson (C)

Översiktsplanen på remiss

Nu skickas förslaget till ny översiktsplan för hela Västerås på remiss. I slutet på förra mandatperioden beslutades att ta fram en ny översiktsplan för hela Västerås. Västeråsalliansen har sett behovet. Det behövs en ny översyn för att hela Västerås ska leva. En uppmaning är fundera över och lämna in förslag nu när den är ute på remiss.

Skollokaler måste anpassas till verkligheten

Det krävs krafttag för att lösa lokaler för skolorna i Västerås. Vi moderater initierade och lämnade tillsammans med Västeråsalliansen ett förslag på åtgärder. Det handlar om att kunna avveckla lokaler som idag inte behövs och där antalet elever har minskat kraftigt. Vi måste prioritera lärare före lokaler och då måste Västerås stad snabbt kunna anpassa lokalkostnaden till verkligheten. Lokalkostnaden kan inte flyttas mellan nämnder och handlar om ett ansvar för helheten. Därför krävs nu gemensamma och extra ordinära åtgärder som vi initierat i kommunstyrelsen.

Konstig hantering

I kommunstyrelsen beslutade de styrande rödgröna att  lägga  hanteringen av vårdnadsbidraget till handlingarna. Ett mycket konstigt beslut. Kommunfullmäktige tog den 25 november 2010 ett beslut om att Kommunstyrelsen får i uppdrag att förbereda en avveckling av det kommunala vårdnadsbidraget från den 1 juli 2011. Något beslut om hur avvecklingen ska gå till har sedan inte beslutats av kommunfullmäktige.

Det beslutet innebär rimligen att kommunstyrelsen förbereder en avveckling genom att ge berörd nämnd i uppdrag att utreda hur en avveckling går till. Sedan när det är gjort så kommer ett beslut om att vårdnadsbidraget ska/kan avskaffas på föreslaget sätt. Fram tills det beslutet har tagits bör självklart de som ansöker om vårdnadsbidrag beviljas det. 

Om de rödgröna vill avveckla det kommunala vårdnadsbidraget är det bättre att det faktiskt tar ett sådant beslut än att föreslå fullmäktige besluta att lägga en hantering till handlingarna.

Det har kommit ansökningar om att få vårdnadsbidrag efter 1 juli och innan kommunfullmäktige har fattat något nytt beslut om att avveckla vårdnadsbidraget ska självklart dessa godkännas. Jag tycker det är helt rimligt att vi har kvar vårdnadsbidraget. Det har används av familjer för att kunna vara hemma några månader till med sina små barn.

Nytt Näringslivsprogram för Västerås

 Vi i Västeråsalliansen är positiva till att den styrande rödgröna minoriteten har lyssnat till vårt strategiskt viktiga yrkande. Infrastruktur och Västerås som logistikcentrum är en så viktig näringslivsfråga och det har nu fått ett eget avsnitt i Västerås Näringslivsprogram i enlighet med vårt förslag.

 Tidigare har  också näringslivsprogrammet kompletterats med många av våra förslag. Till exempel tydliggör att det handlar om både små och stora företag, tydliggöra uppdraget att arbeta för företags etableringar, utveckla området hälsoteknik/indepoendet life mm. Näringslivsprogrammet är av strategisk betydelse och Västerås stad måste fortsätta att underlätta för befintliga och nya företags i Västerås. Här har staden ett serviceuppdrag.

Självklart ska man få bo på landet

Västeråsalliansen vill underlätta för de som vill ska få bo, bygga och driva verksamhet var de vill i hela kommunen. Detta är ett sätt att få hela kommunen att leva och utvecklas. Många kan med dagens teknik arbeta hemifrån och andra väljer att pendla för att få en rofylld fritid. Självklart ska då planläggning av småhus på landet vara möjligt. Detta står i kontrast till de rödgröna som har stoppat planläggningen av grupper av bebyggelse på fem hus och uppåt på landsbygden (enstaka hus ska dock få byggas även i fortsättningen) fram till en ny översiktsplan har tagits fram. En process som kommer att ta något år och som därför minskar människors möjligheter att förverkliga sin dröm att bo på landet.